农村第二轮不变的政策

法律分析：

保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。农村实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我国农村改革的重大成果，是党的农村政策的基石。

法律依据：

《中华人民共和国民法典》 第三百三十二条 耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。前款规定的承包期限届满，由土地承包经营权人依照农村土地承包的法律规定继续承包。

二轮承包土地政策

法律主观：

二轮土地承包政策一般是通过延长土地承包期，从而促进农村经济的发展和稳定。即在原土地承包期满后，发包方与农户签订的合同，到期一批、续签一批，把土地承包期限再延长30年。原土地承包办法基本合理，群众基本满意的尽量保持原承包办法不变，直接延长承包期。

法律客观：

《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进—步稳定内和完善农村土容地承包关系的通知》

第二条

（一）在第一轮土地承包到期后，土地承包期再延长30年。

（二）土地承包期再延长30年，是在第一轮土地承包的基础上进行的。承包期限不足30年的，要延长到30年。

（三）承包土地“大稳定、小调整”的前提是稳定。

（四）延长土地承包期后，乡（镇）人民政府农业承包合同主管部门要及时向农户颁发由县或县级以上人民政府统一印制的土地承包经营权证书。

农村土地二轮承包政策

中央提出在第一轮承包到期的地方，都要无条件地延长30年不变。第一轮承包是指实行家庭联产承包时算起，大部分地方第一轮承包时间为1980年，再延长30年，统一确定起始时间在1997年，这就是第二轮承包。因此，新一轮土地承包期统一确定至2027年12月31日止。主要包括：1、在第一轮土地承包到期后,土地承包期再延长30年不弯,营造林地和“四荒”地治理等开发性生产的承包期可以更长。2、土地承包期再延长30年,是在第一轮土地承包的基础上进行的。开展延长土地承包期工作，要使绝大多数农户原有的承包土地继续保持稳定；不能将原来的承包地打乱重新发包，更不能随意打破原生产队土地所有权的界限，在全村范围内平均承包。3、已经做了延长土地承包期工作的地方，承包期限不足30年的,要延长到30年。4、土地承包“大稳定、小调整”的前提是稳定。“小调整”应坚持以下几条原则：小调整只限于人地矛盾突出的个别农户，不能对所有农户进行普遍调整；不得利用“小调整”提高承包费，增加农民负担。【法律依据】《农村土地承包法》第一条为了巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，维护农村土地承包经营当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。

二轮土地承包政策

二轮承包土地政策:延长土地承包期的工作应在原土地承包期满后，发包方与农户签订的合同，到期一批、续签一批，把土地承包期限再延长30年。原土地承包办法基本合理，群众基本满意的尽量保持原承包办法不变，直接延长承包期。提倡在承包期内实行“增人不增地，减人不减地”。

建立土地承包经营权流转机制。在坚持土地集体所有和不改变土地农业用途的前提下，经发包方同意允许在承包期内，对承包土地依法转包、转让、互换、入股，其合法权益受法律保护，但严禁将耕地转为非耕地。

法律依据

《土地承包法》

第四十条

土地经营权流转，当事人双方应当签订书面流转合同。 土地经营权流转合同一般包括以下条款:

(一)双方当事人的姓名、住所;

(二)流转土地的名称、坐落、面积、质量等级;

(三)流转期限和起止日期;

(四)流转土地的用途;

(五)双方当事人的权利和义务;

(六)流转价款及支付方式;

(七)土地被依法征收、征用、占用时有关补偿费的归属;

(八)违约责任。 承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。

二轮承包土地政策农户依据

法律依据。二轮土地承包政策是，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进—步稳定和完善农村土地承包关系的通知》规定，依据的是法律依据，为了巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，维护农村土地承包经营当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会和谐稳定。土地承包是指采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式。

什么是第二轮土地承包

土地承包是因为我国对于土地的规定，只有国家享有土地的所有权，其余任何都是不能所有，只能使用，但是对于农村来说就可以进行期限较长的土地承包进行生产活动。那么什么是第二轮土地承包，搜集了如下相关资料供您参考，希望能对您有所帮助。一、什么是第二轮土地承包

在第一轮土地承包过程中，有相当一部分地方签订了较为完善的承包合同，但在实际工作中，各地承包期真正达到15年的比较少。1993年，针对一些较早实行家庭承包经营的地方第一轮土地承包即将到期的实际情况，中共中央、国务院《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》及时提出:“为了稳定土地承包关系，鼓励农民增加投入，提高土地的生产率，在原定的耕地承包期到期之后，再延长30年不 变”。此后，全国各地农村陆续开展了延长土地承包期的工作，这就是通常所说的“第二轮土地承包”。 截至1999年底，全国已有94%左右的村组开展了第二轮土地承包工作，绝大多数地方已将土地承包经营权证书和承包合同签发到户。

二、土地承包经营各方的权利义务

1、承包人的权利

在农村土地承包经营法律关系中，承包人享有以下权利:占有承包的土地以及森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的，承包人有权从集体组织取得一定数量、质量、位置的土地以及森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面，这是承包人进行生产经营活动的前提。使用承包的土地或其他生产资料，独立进行生产经营活动。收取承包土地或其他生产资料的收益，并取得依约定数额向发包人支付收益后所余收益的所有权。公民个人的承包收益，可以继承。转让承包经营权，这是承包人对其承包权的处分，一般是承包人无劳动力或转营他业而将承包的土地转包。转让承包经营权的收益应归承包人所有。承包人承包土地以后，仍有权按集体组织规定的制度使用集体组织所有的农林设施，如灌溉设施、农机具等。承包地被征收的，土地承包经营权人有权依法获得相应补偿。

2、承包人的义务

妥善使用承包的土地以及森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面。这不仅要求承包人不得在承包土地上盖房、建窑、建坟，不准进行掠夺性经营;而且还要求承包人根据土地的条件，合理使用，保存、改良土地，提高地力。承包人应依承包合同规定的数额向集体组织交付承包土地或森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的收益。承包人应独立承担风险。承包人承包土地以后，独立进行生产经营活动，除了发生不可抗力承包人承担的交付约定数额的承包收益的义务可以减免外，对于在生产经营中的其他各种风险概由承包人自己承担。承包人应当接受集体组织对于其生产经营活动的合法监督、干涉。如承包人连续两年弃耕抛荒的，发包人有权终止承包合同，收回发包的耕地。

3、发包人权利义务

发包人的权利和义务基本上是与承包人的权利和义务相对应的，故只简单列举，不再赘述。

发包人的权利，主要是向承包人收取依承包合同规定数额的承包收益，对承包人的生产经营活动进行监督。发包人的义务，在于交付土地以及森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面给承包人，提供集体组织的农林设施给承包人使用，不得随意干涉承包人的生产经营活动。发包人在承包期内不得调整承包地。因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形，需要适当调整承包的耕地和草地的，应当依照农村土地承包法等法律规定办理。发包人在承包期内不得收回承包地。农村土地承包法等法律另有规定的，依照其规定。

法律依据:

《中华人民共和国农村土地承包法》

第五条，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。

1998年第二轮土地承包政策

土地确权登记以第二轮土地承包合同为准。

第一轮承包是指实行家庭联产承包时算起，我国大部分地方第一轮承包时间普遍为前后开始到止，承包期为15年。第二轮土地承包从开始到，土地承包期再延长30年不变。颁布的农村土地承包法进一步明确规定，耕地的承包期为30年。

二轮承包土地政策主要体现在：

1、延长土地承包期的工作应在原土地承包期满后，发包方与农户签订的合同，到期一批、续签一批，把土地承包期限再延长30年；

2、原土地承包办法基本合理，群众基本满意的尽量保持原承包办法不变，直接延长承包期；

3、提倡在承包期内实行“增人不增地，减人不减地”；

4、建立土地承包经营权流转机制；

5、在坚持土地集体所有和不改变土地农业用途的前提下，经发包方同意允许在承包期内，对承包土地依法转包、转让、互换、入股，其合法权益受法律保护，但严禁将耕地转为非耕地。

之所以经常见到“98年二轮延包”之类的字样是因为，农村土地的二轮延包是针对第一轮农村土地承包而言的，土地承包期， 一般应在15年以上，生产周期长和开发性的项目，如果树、林木、荒山、荒地等，承包期应当更长一些，根据这一政策精神，全国各地农村陆续将土地承包期确定为15年，这就是通常所说的“第一轮土地承包” 。1993年中共中央办公厅、国务院办公厅《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》的文件指出“为了稳定土地承包关系，鼓励农民增加投入，提高土地的生产率，在原定的耕地承包期后，再延长30年不变。”此后，全国各地便陆续开展了延长土地承包工作，1998年中共十五届三中全会通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》提出“要坚定不移地贯彻土地承包期再延长三十年的政策，同时要抓紧制定确保农村土地承包关系长期稳定的法律法规，赋予农民长期而有保障的土地使用权。”全国迅速开展了延包工作，这就是通常所说的98年二轮延包，也有了后来的也就是现在施行的《中华人民供和国农村土地承包法》。

法律依据

《中华人民共和国农村土地承包法》

第三条 国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。

第四条 国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。

第五条 农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。

任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。