行政诉讼起诉状格式

行政诉讼起诉状格式

原告：

名称：＿＿＿＿　　地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿　　电话：＿＿＿

法定代表人：姓名：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿　　职务：＿＿＿

委托代理人：姓名：＿＿＿＿＿＿　　性别：＿＿＿＿＿＿　　年龄：＿＿＿

民族：＿＿＿　　职务：＿＿＿　　工作单位：＿＿＿＿＿＿＿

住所：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿　　电话：＿＿＿

被告：

名称：＿＿＿＿　　地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿　　电话：＿＿＿

法定代表人：姓名：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿　　职务：＿＿＿

诉讼请求：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

事实和理由：＿＿＿＿＿＿＿＿

此　致

＿＿＿＿＿人民法院

原告人：＿＿＿＿＿＿＿（盖章）

法定代表人：＿＿＿＿＿（签章）

＿＿＿＿年＿＿月＿＿日

附：

1、本诉状副本＿＿＿＿份。

2、行政处理决定书＿＿份。

3、其它材料＿＿＿＿＿份。

行政诉讼起诉状（一）

代理人： 覃永沛，广西百举鸣律师事务所律师，联系电话：130XXXXXXXX

代理人： 林波，四川 罡兴律师事务所律师， 联系电话：186XXXXXXXX

被告： 重庆市公安局，住所地重庆市渝北区黄龙路555 号

联系电话：*****

被告： 重庆市公安局江北区分局，住所地重庆市江北区中兴村13 号，

负责人：何内平，职务：局长

联系电话：*****，邮政编码：400020

诉讼请求：

1、确认两被告于 20**年1 月10 日至20**年2 月2 日限制原告人身自由的行为违法；

2、判令两被告共同赔偿原告人民币3415.92 元（非法限制人身自由24 天×每天142.33 元）。

事实与理由：

原告之夫马晓军于 20**年 1 月 9 日至 20**年2 月10 日因李庄辩护人伪造证据、妨害作证罪一案被监视居住。在马晓军被监视居住期间，两被告违反关于监视居住的相关法律规定，强迫原告与马晓军居住在重庆市江北区建北三村一住宅内，限制原告人身自由，强迫原告书写自愿陪同马晓军监视居住的《自愿书》，强迫原告外出逛街、吃饭、看电影（被告工作人员同时摄像以试图表明原告当时是“自由”的）。

两被告的上述行为目无国法、玩弄法律，( )严重侵害原告的人身自由，给原告造成巨大伤害。原告认为，该行为不属于公安机关 依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为，是违法的行政行为，属于人民法院行政诉讼的.受案范围。

故诉请法院依法判决。

此致

重庆市江北区人民法院

起诉人：韩会娟

***年2 月7 日

行政诉讼起诉状（二）

原告 郭富义，男，汉族，1961 年3 月15 日出生，住天津市津南区八里台镇八里台村3 区3 排15 号，电话*****

被告 津南区八里台镇政府 住址天津市津南区八里台镇八里台村

法定代表人：韩志秋，任镇长

诉讼请求：

1 请求法院依法撤销被告作出的津南台罚字第697 号处罚决定；

2 请求法院确认被告强制拆除原告房屋的行为违法。

理由和事实：

原告在八里台镇八里台村有三处房产，地址分别为八里台村3 区3 排15 号、八里台村3 区3 排31 号和八里台村3 区3 排31 号对门。三套房屋都是在2000 年之前建造的，2011 年2 月10 日被告突然出具津南台罚字第697 号《津南区八里台镇责令停止建设、限期改正决定书》，要求原告停止正在进行的建设行为，限一日内自行拆除，如不拆除将依法强制拆除，并于2011 年2 月12 日对原告的三处房屋进行了强制暴力拆除。

原告认为被告做出的行政处罚和强制拆除原告房屋的行为，违反法律规定，应当确认违法和撤销被告的违法行为。

因此，原告依照《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，向贵院提起行政诉讼，希望贵院依法支持原告的诉讼请求，维护原告的合法权益和法律的尊严！

此致

天津津南区人民法院

具状人：

行政诉讼起诉书怎么写及格式

行政诉讼起诉书包括内容有：1、标题。写明行政起诉状。2、首部。必须分别写明原告和被告的有关情况。3、正文。正文是行政起诉状的核心内容，正文内容包括三项:诉讼请求，事实与理由，证据和证据来源，证人姓名和地址。诉讼请求。事实与理由。证据和证据来源、证人姓名和住址。4、尾部。包括附项和落款。 行政诉讼起诉书的特点：1、起因的单一性。行政起诉引起争议的对象是专指国家行政机关或其工作人员的具体行政行为，其他的不能提起行政诉讼。2、起诉权的专属性。起诉人，即原告是专指受国家行政机关或其工作人员具体行政行为侵害的公民、法人或其他组织，被告的国家行政机关不能提出起诉。3、起诉程序的规范性。行政诉讼的起诉有两种程序：一种是申请行政复议，对复议决定不服才向人民法院起诉；另一种是原告直接向人民法院起诉。

《中华人民共和国行政诉讼法》 第五十条 起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，出具注明日期的书面凭证，并告知对方当事人。

行政诉讼起诉书的模板

行政诉讼起诉状

行政诉讼起诉状范本（一）

电话： *****

被告：国家工商行政管理总局商标评审委员会

地址：北京市西城区三里河东路 8 号（ 100820 ）

负责人：许瑞表 职务：主任

诉讼请求

1、请求人民法院撤销国家工商行政总局商标评审委员会作出的商评字（ 2009 ）第 22694 号关于第455 067 号“YOUZHENG”商标驳回复审决定 。

事实和理由

原告于 2005 年 9 月 8 日 向商标局递交了文字商标注册申请“YOUZHENG”（申请号455067、类别 36 ），请求核准注册的服务项目为：保险经纪；资本投资；金融贷款；银行；金融服务；储蓄银行；担保；信托；典当；经纪。 2008 年 12 月 4 日 国家工商行政管理总局商标局对原告作出了文号为 ZC4884467BH1 的商标驳回决定。原告不服商标局作出的驳回决定，根据《商标法》第三十二条向国家工商行政总局商标评审委员会申请复审。被告于 2009 年 8 月 31 日 作出了商评字（ 2009 ）第 22694 号关于第 455067 号“YOUZHENG”商标驳回复审决定。

原告认为被告没有严格遵循《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》、《商标评审规则》、《商标审查标准》、《工商行政管理部门商标注册、管理和评审工作守则》、《类似商品和服务区分表》相关条款或规定的要求进行评审；程序不合法、证据不足，导致认定事实错误，并作出了错误的决定，严重损害了原告利益。为保护原告合法权益不受侵害，特提起诉讼。

此 致

北京第一中级人民法院

原告人： 超变态

行政诉讼起诉状范本（二）

上诉人（一审原告）：赵宏伟男，汉族，55岁，甘肃省酒泉市人。

酒泉黎明综合楼业主，住址：酒泉市雄关路11号。

被上诉人（一审被告）：酒泉市建设局。

住所：酒泉市新城区世纪大道55号。

法定代表人：张满，该局局长。

被上诉人（一审第三人）：酒泉市建设工程质量监督站。

住所：酒泉市北环东路边9号。

法定代表人：段中伟，该站站长。

案由：上诉人因不服酒泉市中级法院（2008）酒行初字第04号行政判决，现提出上诉。上诉请求和理由如下：

一、撤消酒泉市中级法院（2008）酒行初字第04号《行政判决书》，依法改判；

二、依法追究被上诉人长期不履行法定职责，任由其下属，工程质量监督站违法违规，造成黎明综合楼重大质量事故而长期不对其进行查处，给上诉人造成了重大经济损失和精神损失，应由被上诉人，第三人承担不履行法定责任违法违规，承担侵犯上诉人合法权益的侵权责任，并赔偿由此造成的一切经济损失。

三、对一审确认做为定案依据的相关证据进行技术鉴定。

理由如下：

（1）一审故意不确认的事实为：上诉人从2002年9月18日（地下室施工期间）发现本工程施工单位和质量监督站有严重违法行为开始投诉，要求查处在黎明综合楼施工过程中存在使用废钢筋行为。直到2008年12月19日《行政判决书》（2008）（酒行初字第04号）下判决前也没收到酒泉市建设局只字片语的书面依法查处的规范性或非规范性的文件。其行政不作为是客观存在的事实。

（2）一审判决确认的唯一一份2003年3月31日函件（指盖有肃州区质监站印章便函）。是一份结论为黎明综合楼框架梁板“大面积裂缝”是“温度裂缝”，目的是掩盖因使用大批量废钢筋造成质量事故的事实。世界上就这栋楼在自然环境中一冻一热，钢筋混凝土框架梁地板就断裂了？一审判决以此为“证据”确认为酒泉市建设局履行了质量监督监管的法定职责，荒唐之极！

（3）一审判决所认定的其它证据，大部分是上诉人要求质量监督站，建设局依法查处追究质量事故责任者的投诉函，参加各方讨论工程加固方案的会议记录。本案中大多认定的证据，并没有任何规范文件显示是由酒泉市建设局对违法违规者依法进行查处或处罚的证据。一审判决把工程参建各方的非法律效力文字作为定案的依据是于法于理不符。

（4）一审判决极力回避的问题是酒泉市建设局七年时间拒不依法作为的事实，片面地采信被上诉人没有任何法律依据的辩解作为判决的依据是不符合《行政诉讼法》第四条：“人民法院审理行政案件，以事实为依据，以法律为准绳”的规定的。如果案件的事实和证据不清楚应予以调查核实。不能轻信一方自述，更不应该以被上诉人要求作为定案依据。

一审判决把根本不存在的“事实”作为定案的“事实”是不公平的。酒泉市建设局至今也没有对这起建筑工程重大责任事故的违法责任者进行过任何查处或处罚，更没有依法对故意生产制造伪劣建筑产品的责任者向司法机关移交案件。一审判决认定建设局履行了“法定职责”是真正与事实不符的判决。

（5）一审立案后，主审法官在法定期限10日后，不给上诉人送达一审被告人答辩状副本，上诉人多次要求一审法院依法向原告交付被告的答辩状副本均被告知被告没有答辩。直至立案后的第三个月开庭之日，上诉人也没有收到被上诉人一审应诉的答辩状副本。根据我国法律规定，一审被告在法定期限内不提交答辩状应诉，依照最高人民法院《关于执行（行政诉讼法）若干问题的解释》第26条之规定，就应当依法认定其没有证据、依据，违法事实成立。

（6）2008年9月11日11时，一审法庭电话通知上诉人“9月17日上午开庭”，上诉人在当天下午领取开庭传票时，被法庭口头告知“建设局没人出庭，改在9月22日开庭。”

9月22日上午，上诉人按法定要求到法院报道时，又被告知“建设局仍不出庭，改在10月6号-10月9号开庭。”以写纸条的形式代为开庭传票，并特别注明要求上诉人“带立案时所提交给法庭一模一样的‘证据’质证”。限制了上诉人依法举证质证的权利，因此也替被告、第三人成功回避了能证明其违法犯罪的重要证据。（证据）

（7）2008年10月9日开庭审理时，主审法官在庭审中禁止上诉人宣读起诉状，限制上诉人就本事实进行发言辩论，始终与被告、第三人相互配合，草率几十分钟就宣告休庭。（证据）

（8）一审在开庭后长达三个月时间不下判决，主审法官却以约谈打电话的方式协迫上诉人撤诉，并“好言”“告知”黎明综合楼豆腐渣工程只是个“法律事实”的存在，“它没有形成法律证据”。“国家对假药、奶粉、牛奶、松花江水污染的监管部门追究责任是大气候所致，而对建筑工程质量监管部门的违法责任追究还没有法律依据，你最好撤诉，否则什么时候下判不好说。”主审人员全力维护被上诉人的违法行为，作出于法于理向悖的判决，难以令人信服。

（9）一审判决只依据了一条法律、一条解释。判决称：根据《建设工程质量管理条例》第六十四条的规定“因工程质量问题造成的损失应当由施工单位负责赔偿”。但六十四条的主要规定是要对违法的责任者进行处罚、停业、降低资质、吊销资质证书。根据《条例》六十五条、六十六条、六十七条、六十八条、七十六条之规定，都符合该工程实际存在的问题。这些条例都规定应有法定的建设行业主管机关来实施执行。上诉人七年来的诉求也是要求建设局以相关“法规”“条例”规定，对违法责任者作出行政处罚或查处结论。而事实是，建设局至今也没有作出任何查处。一审判决不依据众多相关法规认定酒泉市建设局没有履行法定职责的确凿事实，而是完全依照被上诉人意图要求避重就轻，长篇大论的引用事件过程混淆视听，为被上诉人开脱违法责任，故意作出了极为不公正的一审判决，其深层次的原因是值得人们深思的，所判结论是绝对不能接受的。

（10）一审判决称“经审查查明”，“2002年9月18日质监站发现钢材质量有问题”，“2003年3月19日质监站到现场观察裂缝”，“判定为温度裂缝”，“请专家鉴定，协调会议”。从判决书所列内容，给局外人看来真的是“查到细致清楚”，而实际事实是：质监站承包了黎明综合楼工程全部的建筑材料的质量检测、兼施工监理、质量监督。质监站“检测合格”的175吨钢材，又被“质监站在施工现场发现钢材质量明显有问题”，“经检验伸长率不合格，经双倍复试合格”。判决书依照被上诉人的授意一笔代过所掩盖掉的事实是：2002年9月18日废钢筋问题暴露时，已经有几十吨废钢筋被混凝土浇铸在该建筑物地下基础地下室，一层大部分的框架梁及楼板里了，由此隐患导致了后期更严重的裂缝发生。印证这些事实的结论都有国家法定专业机构作出的.鉴定佐证。不容置疑的钢筋混凝土铸成的建筑物在那儿作证，可以随时质证、复查、再复查！

一审判决书的一句“经审理查明”是掩盖不了该工程施工过程中所发生的违法犯罪事实的，更掩盖不了质量监督站是该工程质量事故参建责任者的事实！

（11）酒泉市工程质量监督站拒不承认自己为工程出据了假的“材料检测报告”，又拿不出有权威检测资质的第三方鉴定单位对工程实体材料进行鉴定的鉴定结论。判决书以质监站的“陈述”和其提供的“证据”判定其行为“真实合法”，是对制假犯罪和生产伪劣产品犯罪的放纵。

根据《建设工程质量检测管理办法》第16条。第18条之规定《建设工程质量管理条例》第59条之规定，酒泉市质监站在黎明综合楼工程施工过程中实施了多项违法违规活动，必须依法承担法律责任。应该受到相关法律的从严惩处。

一审判决对酒泉市质监站为谋取非法利益，参与生产制造伪劣建筑产品的违法事实认定为“合法”，可见主审法官是没弄清楚相关法律法规还是其他原因才作出这份无公正可言的判决。

（12）一审判决把工程参建各方的技术性讨论的会议记录，质监站为逃避违法责任自己编造的证据，强行认定为建设局查处过施工单位，质监站违法违规事实的行政行为的证据，是与事实和法理不符的，反而为证明建设局根本拒不对该工程的施工单位、质监站的违法事实进行查处确认了证据，请二审法院明查。

（13）经过一审的此件行政诉讼案件中，客观事实和充足的证据证实存在有刑事犯罪，违法违规的事实和证据。一审判决极力回避案件中存在的事实和证据，不依法出具司法建议书，上诉人不能诚服，请二审法院能予重视。

（14）上诉人是劣质工程的受害者，有不能使用的不合格工程的事实存在，有国家权威的法定专业鉴定机构对工程实体现状及实体材质作出的鉴定结论。

根据全国人大关于建筑工程质量管理《释义第六章》54条第2项；60条第1项、第2项；62条第2项等规定向法院提出由不履行法定监管职责的酒泉市建设局，承包本工程使用材料检验、兼施工监理、质量监督的酒泉市工程质量监督站赔偿受害者上诉人的经济损失是有法律依据的。一审判决上诉人“要求赔偿于法无据”是不符合客观事实和相关法律规定的。

（15）根据《宪法》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》、《民法》的相关规定：“由于国家机关和国家机关工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权力”，“公民、法人、或其他组织的合法权益受到行政机关或行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯造成损害的，有权请求赔偿”。

酒泉市建设局不履行法定职责，酒泉市工程质量监督站为施工单位出据虚假《材料检验报告》参与造假活动，由此给上诉人造成了重大损失，严重侵犯了上诉人的合法权利和合法权益是有“法律事实”和法律根据的，请二审法院核实客观事实给予支持。

综上所述，上诉人认为一审判决不以真正的事实、证据为依据，而完全采用被上诉人的“陈述”作出判决，是违反常理和相关法律法规的。为了维护上诉人的合法权益，依法追究被上诉人长期不履行法定职责及其第三人的违法侵权赔偿责任，特依《行政诉讼法》第58条之规定，向你院上诉，请求依法公正的审理此案，撤销原判，并改判，责成被上诉人和第三人赔偿给上诉人造成的经济损失和精神损失。

此致

甘肃省高级人民法院

上诉人：赵宏伟

**年12月28日

行政诉讼起诉状范本（三）

原告： 缪桂芳 地址： 仪征市大仪镇河北村小店组 电话：*****

被告： 仪征市人民政府 地址： 江苏省仪征市解放东路48号

法定代表人： 姓名：费高云 职务： 仪征市人民政府市长

电话：****

诉讼请求： 节约土地资源，加强对违法建房进行执法。

事实和理由： 我是仪征市大仪镇河北村小店组村民缪桂芳，2008年7月28日我曾向李小敏副省长举报何俊华、何山华弟兄二人侵占他人土地违规建房。（ 何俊华、何山华弟兄二人十五年前就离开了仪征市大仪镇河北村小店组，在仪征市区建房并居住工作，他家老宅子占地1500平方，全部盖成房屋出租给外地人做生产作坊，现在又建新房，其中建新房的地块有一部分和我家有争议，需要确权之后才能开工建设 ）。江苏省李小敏副省长作了批示，仪征市国土局工作人员下来找我家谈话，并作了表态，农村建房一户只能有一处宅基地，建新房之前旧房必须拆除，严格按照仪征农户建新房的标准占地只能165平方，建筑物只能是165平方的70%，涉及到土地争议的问题必须经过确权之后才能施工，我们也将土地确权请求申请交到国土局了。但是奥运会一闭幕后，何俊华弟兄二人依然我行我素，依然违章依仗权势非法占用他人土地违规建房，我去制止，他利用他家人多强行施工还打人。何俊华、何山华弟兄二人说我家有人在市委市政府，法律和领导批示有个屁用，老子房子照建照违章你能把我怎样。 河北村支部书记明福美竟然说何家有权有势，你家不要闹了，闹了也没用。而明福美本人就带头占用新地皮建房，旧房未拆并把旧房卖给外地人。在我们河北村视土地管理法为儿戏，给老百姓中带来极坏的影响。我向仪征国土局反映何俊华、何山华家又违建了，国土局的工作人员同上次领导批示到我家的言行截然不一样，明显坦护何俊华、何山华，国土局知法犯法，严重渎职，对违法行为进行庇护。现依据《华人民共和国土地管理法》三十四条、第三十五条和《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条向人民法院提起诉讼。

此 致

仪征市人民法院

原告人：＿＿＿＿＿＿＿（盖章）

**年 9 月 28 日

附：1、本诉状副本 2 份。

2、何俊华何山华违法建房图片及老宅图片、

3、河北村支部书记明福美违规建房图片及被私卖的旧房图片。

行政诉讼起诉状的格式是怎样

法律分析：原告：

名称：____地址：______________电话：___

法定代表人：姓名：_________________职务：___

委托代理人：姓名：______性别：______年龄：___

民族：___职务：___工作单位：_______

住所：_________________电话：___

被告：

名称：____地址：______________电话：___

法定代表人：姓名：_________________职务：___

诉讼请求：_______________________________

事实和理由：______________________________

此致

_____人民法院

原告人：_______(盖章)

法定代表人：_____(签章)

____年__月__日

附：1、本诉状副本____份。

2、行政处理决定书__份。

3、其它材料_____份。

法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》 第三十三条 (一)书证;(二)物证;(三)视听资料;(四)电子数据;(五)证人证言;(六)当事人的陈述;(七)鉴定意见;（八)勘验笔录、现场笔录。以上证据经法庭审查属实，才能作为认定案件事实的根据。

行政诉讼起诉书怎么写及格式

1、标题。写明行政起诉状。

2、首部。必须分别写明原告和被告的有关情况。原告要写明姓名、性别、年龄、民族、籍贯、地址等情况，由于人民法院受理行政诉讼案有管辖的范围，被告栏要写明被告机关或组织的全称、地址，以及其法定代表人或负责人的姓名、职务。

3、正文。正文是行政起诉状的核心内容，正文内容包括三项:诉讼请求，事实与理由，证据和证据来源，证人姓名和地址。

（1）诉讼请求。诉讼请求是正文的第一项内容，即是原告提起行政诉讼要解决的问题，要达到的目的。

（2）事实与理由。这部分要写清楚提出诉讼请求的事实根据和法律依据。理由是在叙述事实的基础上，依据法律法规进行分析，论证诉讼请求合理合法。

（3）证据和证据来源、证人姓名和住址。这部分内容要求原告就诉讼请求、列举的事实、阐述的理由所举之证据，应当详细、分明，以便人民法院在办案过程中核对查实。

4、尾部。包括附项和落款。要写明起诉人的姓名、日期，在附项中写明本诉状副本份数。

法律依据:

《中华人民共和国行政诉讼法》 第五十条 起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，出具注明日期的书面凭证，并告知对方当事人。

行政起诉状格式

行政起诉状格式

行政起诉状原告：××（包括姓名，性别，出生年月日，藉贯，职业，住址等）

被告：××（需为明确的单位名称）；

法定代表人：××。

请求事项：（列明起诉的主要请求，如请求法院撤销某某单位作出的行政决定、诉讼费由被告承担等）；

事实与理由：（写明案件经过及其起诉的原因与理由）

此致

××人民法院起诉人：

××年月日附：

证据××份（列明证据清单）

行政起诉状（一）

原告李X，男，蒙古族，1954年出生，内蒙古XX市XX区XX村X组，电话1891037xxxx。

被告XX市人民政府，地址：XXXXXX市政综合楼，法定代表人XXX，市长。

第三人XX市XX区人民政府，地址XXX政府，法定代表人：XXX，职务：区长。

第三人XX市XX区人民政府XX街道办事处XX村村民委员会，地址XX市XX区人民政府XX街道办事处XX村，法定代表人XX，职务：村主任。

诉讼请求

1、撤销被告作出的《XX市人民政府行政复议决定书》（X政复决字[2013]166号）

2、责令被告恢复对原告申请的行政复议案件的审理。

事实和理由

2013年12月XX市XX区人民政府组织征收原告所在村庄全部耕地约1800亩，原告于2013年12月19日向被告提出行政复议申请，要求确认XX市XX区决定实施征收小房村全部耕地的行政行为违法并责令其停止实施违法行为，2014年1月9日，原告收到被告作出的X政复决字[2013]166号行政复议决定书，决定书驳回原告行政复议申请。

原告认为，XX市XX区征收小房村耕地的行为属于事实行为确实存在，被告不应驳回原告申请，被告作出的行政复议决定认定事实不清、应予纠正。具体理由如下：

一、XX市XX区XX街道XX村民委员会所发布的三个公告明确写明，其所正在具体实施的征地行为是“XX区人民政府征地”，公告上有XX村村委会盖章，完全可以说明问题；而被告作为行政复议机关在没有证据的前提下，草率断定第三人区政府不存在征地行为，属于认定事实不清。

二、XX村已设立“征地专用账户”，征地资金均由政府承担，小房村村委会已代为组织发放大额补偿款，每亩地补偿款9万元，共计约1.6亿左右，如不是XX区政府组织，XX村村民委员会从何处获取如此巨额资金。

综上、被告作出的X政复决字[2013]166号《行政复议决定书》认定事实、适用法律错误依法应予撤销。原告为维护自身合法权益，依法向人民法院起诉，望支持原告的诉讼请求。

此致

XX市中级人民法院

行政起诉状（二）

原 告：邓椿香 男 1956年出生 汉族 住江西省大余县南安镇新民村14组下田心

电话：*****

原 告：肖金莲 女 1953年出生 汉族 住江西省大余县南安镇新民村14组下田心

委托代理人：张书宝 男1955年出生 汉族 住江西省大余县南安镇新民村14组下田心系原告肖金莲丈夫 电话：*****

被 告： 大余县国土资源局 法定代表人：局长叶卫东

诉讼请求：

1、被告擅自超越职权、违反法定的操作和顺序征收原告2.75亩蔬菜地（基本农田），请求确认被告行政行为无效，并裁定被告立即停止侵害，并返还原告集体土地使用权和农村土地承包经营权，恢复土地原状。

2、诉讼费由被告承担。

事实和理由：

大余县南安镇新民村是上世纪70年代该镇唯一的农业村，由1--17个村民小组组成。原告为大余县新民村第14村民小组成员，原告所在的第14村民小组为该村的村小组之一。70年代江西省政府就将该村17个村民小组所有的耕地定为供用西华山、荡坪、漂塘、下垅四大矿山和全城居民生活的蔬菜基地。1997大余县人民政府又将该区域列入基本农田保护（详见经江西省人民政府批准的1997--2012年大余县土地利用总体规划）。被告擅自“征收”原告具有合法使用权和承包经营权的.2.75亩蔬菜地（属基本农田），隶属大余县新民村第14村民小组所有，地处于该组小地名“垄里”。

2003年，被告在向江西省国土资源厅上报“江西省大余县2003年度第4批次城市用地即大余县南安镇新民村农用地131亩转为城市建设用地”的申请中，就包括原告的2.75亩蔬菜地 （其中原告邓椿香蔬菜面积1.9亩，肖金莲蔬菜面积0.85亩）。被告在申请该批次的所谓“农用地转建设用地”的行为中，不履行国土资源部国资发【2002】233号《关于进一步规范建设用地审查报批工作有关问题的通知》的文件精神，从开始就恶意虚报该批次征地的预征材料，不履行告知义务，不召开新民村14小组及农户参加的听证会，不向土地所有权单位（村小组）和土地使用权人（承包人）公告“征地”程序，( )土地用途，更没有与土地所有权（小组）和土地承包人签订任何土地征收协议，在不履行法律、法规及规章规定的征收农用地转建设用地的法定的强制性程序的情况下，申请江西省国土资源厅审批。

与此同时，在没有收到江西省人民政府或江西省国土厅的正式批文的情况下，被告就以内部行政审批通过的“申请表”为据，与南安镇新民村签订征地协议，实施了征收原告的蔬菜地具体行政行为。由于原告为蔬菜地，属大余县人民政府批准的蔬菜基地，隶属国家基本农田的保护范围。征收此类耕地，必须有审批权限机关的正式批文，而被告在没有获得有审批权限机关的正式批文情况下，无法按照《中华人民共和国土地管理法》等法律法规强制性规定，在被征收土地所在地的乡（镇）、村公告“批准机关、批准文号”（事实上，被告至2014年3月31日止，也拿不出更有审批权限机关的正式批文），更无法告知原告有申请行政复议与听证的权利，被告这一系列征地行为严重违反《中华人民共和国土地管理法》第五章第四十五条、四十六条、第四十八条之规定，给原告造成了严重的经济损失。因此，原告认为被告实施的所谓“征地”行为，无论是在实体上，还是在程序上都严重违反了《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》等国家法律规定，还剥夺了原告的参与权、知情权、听证权和行政复议权。导致原告等菜农土地使用权和承包经营权遭受到了重大侵害，所经营的土地遭受到毁灭性破坏，造成了较大的经济损失。

被告滥用权力的具体行政行为，直接导致了2013年9月3日凌晨，地产开发商夏某以购得该批次相关蔬菜地地产开发权为由，趁着人们熟睡之机组织两台挖掘机、大型铲车一夜之间将原告及菜农们种植的蔬菜铲除，并开挖建房基础，造成蔬菜地永久性毁坏。

为此，原告为维护国家法律尊严，维护自己的合法权利，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第52条之规定，最高人民法院《关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第42条之规定，最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第1条之规定、第4条，《中华人民共和国国家赔偿法》第4条、第6条之规定，请求法院依法确认被告擅自征收原告蔬菜地（基本农田）的具体行政行为无效，依法裁定被告立即停止侵害，并返还原告集体土地使用权和农村土地承包经营权，恢复土地原状，以维护原告的合法权益。

此致

大余县人民法院

起诉人（签名）：邓春香 肖金莲