实质性要求和条件是指(实质性要求和条件是指招标文件中有关招标项目的)

什么是响应招标文件？实质性要求和条件是什么？

第一种，明确规定的响应。对于招标文件中明确要求必须满足的内容(不响应即废标的条款)，承诺符合要求，即为响应。

第二种，主观判定的响应。即评标委员会或招标人认为，因为投标人技术、商务或其他存在不满足、不符合招标要求的情况，难以满足招标项目的实际需要，判定投标未响应。

至于响应的程度如何一则看投标文件的制作，二则看业主想不想给中标。

至于相应招标文件，有许多内容，文件的内容是否相应是另一回事。还有付款方式的相应、工期的相应、进场时间的相应，节点的相应，以及其他许许多多业主提出的各项要求，都作为需要相应的内容。

一般投标公司都需要在投标公函之后编写投标说明，把对招标文件的部分不响应情况专列出来，以便在今后的议标过程中加以确认。否则可能被视为相应招标文件的要求，造成损失或者引发风险。

一般来讲，稍微大一点的标的招标，很少有全部相应招标文件要求的，除非业主事先都已经做好了各种安排。

什么是招标实质性要求和条件

实质性内容和条件，是指招标人按照项目特点和履约需要，在招标文件中载明的要求和 条件。

《招标投标法》第十九条第一款的规定，招标文件的实质性要求和条件包括招标项目的 技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等。其中，拟签订合同 的主要条款并非招标文件的实质性要求和条件。此外，该条规定要求招标人在招标文件 中载明所有实质性要求和条件，如投标有效期、投标保证金等。按照招标采购阶段不 同，实质性要求和条件包含：招标投标阶段投标人应当依法履行的义务以及履约阶段中 标人依法必须履行的义务。招标文件的实质性要求与条件，一般集中列于评标办法一章 的前附表。

《招标投标法》第二十七条第一款规定：“投标人应当按照招标文件的要求编制投标文 件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。”该法第四十一条进 一步规定，中标人的投标应当满足招标文件中的实质性要求，否则将被否决。因些，想 要中标，投标文件必须响应招标文件的实质性要求或条件。因此有观点据此认为招标文 件是具有法律效力的、特殊的要约邀请。

响应招标文件实质性要求和条件是什么？

招标与投标实质上是一种买和卖的行为，只不过这种买与卖完全遵循着公开、公平和公正的原则，按着法律规定的程序和要求进行 , 这与传统的物资采购相比，无论从采购的管理思想还是采购方式都有很大的不同。

对于招标方来说，采购的所有要求和条件完全体现在招标文件之中，这些要求和条件就是评标委员会衡量投标方能否中标的依据，除此之外不允许有额外的要求和条件。而对于投标方来说，必须完全按照招标文件的要求来编写投标文件，如果投标方没有按照招标文件的要求对招标文件提出的要求和条件作出响应，或者作出的响应不完全，或者对某些重要方面和关键条款没有作出响应，或者这种响应与招标文件的要求存在重大偏差，这些都可能导致投标方投标失败。

例如某招标文件确定投标有效期为90天，而有的投标企业并没有响应，在投标文件中却明确自己的投标有效期为60天。这样既使你的投标文件做的再出色，其他方面的承诺再好，仅此一条就在评标开始前的符合性检查中被淘汰出局了。

《中华人民共和国招标投标法》规定，“投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应”。有关主管部门也对不响应实质性要求和条件的投标作为废标处理作出了若干具体规定。因此投标企业在编制投标文件时，一定先认把招标文件中提出的所有实质性要求和条件是什么搞清楚，并在投标文件中一一作出响应。

这里所谓“实质性”要求和响应，是指投标文件所提供的有关资格证明文件、提交的投标保证金、技术规范、合同条款等要与招标文件要求的条款、条件和规格相符，并且没有重大偏差。目前在国际招标方面，外经贸部对没有对招标文件作出实质性响应而应予废标的有关方面问题做出的规定主要有：

1 ) 投标人未提交投标保证金或金额不足、保函有效期不足、投标保证金形式或出证银行不符合招标文件要求;

2 )超出经营范围投标;

3 )资格证明文件不全;

4 )投标文件无法人代表签字，或签字无法人代表有效委托书;

5 )业绩不满足招标文件要求;

6 )投标有效期不足;

7 )不满足技术规格书中主要参数和超出偏差范围。

对投标文件中的重大偏差问题，国家计委等七部委于 2001 年 7 月 5 日联合发布的《评标委员会和评标方法暂行规定》对投标文件中重大偏差的认定作了进一步解释：

没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵;

投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章;

投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限;

明显不符合技术规范、技术标准的要求;

投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求;

投标文件附有招标人不能接受的条件;

不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

《规定》明确投标文件有上述情况之一的，为未能对招标文件作出实质性响应，属重大偏差，应作废标处理。

投标企业应当特别注意，在规范的招标投标活动中，对技术、商务等方面的重要条款在招标文件中都是加注“ * ”号，若其中一条不满足将导致废标。出此以外，对于那些投标文件中虽存有漏项、技术信息和数据不完整以及某些内容含义不明确等方面的问题，而这些问题又不影响对招标文件的实质性响应，评标委员会是允许投标人在评标结束前予以补正，一般都是安排在询标阶段进行。但是补正这些遗漏和不完整不允许对其他投标人造成不公平的结果。

在实际操作中，投标企业在对招标文件的实质性响应方面，还要注意把握好以下几点：

投标截止时间和投标文件送达。为了保证公平竞争，《招标投标法》规定，投标人应当在提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点，对投标截止时间后送达的，招标人应当拒收。如某招标文件规定投标截止期为某日上午10时，那么投标文件就必须在10时以前送达招标方，否则投标文件不于接受。

业所做的一切投标努力都白费了，这岂不是太可惜了吗?因此，投标企业在派人送交或邮寄递交投标文件时，要充分考虑到送交过程中发生飞机误点、交通阻塞等意外情况，以免因此而延误投标时间，一定要留有充足的时间，保证按时送达指定地点。

投标文件的修改和撤消。《招标投标法》明确，在提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改、或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。由于对招标文件具体条款、内容的误解或遗漏，或者由于市场情况的变化等原因，投标企业在投标截止时间前对投标文件做必要的补充、修改，甚至撤回投标文件，法律上是允许的，投标截止时间以后，是不允许对投标文件做任何修改的，更不能撤回。补充或修改的内容都是投标文件的组成部分。

投标人的资格证明文件 。《招标投标法》明确，国家有关规定中对投标人资格条件或者招标文件中对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。资格证明文件是招标人和评标委员会评价投标人是否是合格投标人的重要依据。资格证明文件主要是指诸如制造商的资格证明、企业营业执照、企业资质证明和业绩证明、企业法人证明、银行资信证明、特种产品生产的许可证等文件。对于不同的招标项目，招标人对投标人提交资格证明文件细目的要求，可能不完全一样。投标人必须按照招标文件的要求提供所有的资格证明文件，不能有漏项。资格证明文件不全的投标将有可能被废标。

投标有效期 。所谓投标有效期，是指投标文件对招标文件做出的所有响应和承诺在投标截止时间后的一段时间内都是有效的和不可变更的。在招标文件的投标资料表中都明确本次招标的投标有效期时间。如招标文件规定投标有效期为 90 天，就是说投标文件中的所有响应和承诺在这 90 天内是有效的和不能反悔的。在目前的国际招标中，外经贸部规定，“投标有效期不满足要求的投标将被视为非响应性投标而予以拒绝”。设立投标有效期的目的是为了保证招标投标活动的顺利进行，从而保护大多数投标人免受损害。

按一般程序，投标截止后开始开标活动到评标结束，不太复杂的国际招标项目大体需要 15 天左右时间;评标报告形成后需要上报政府主管部门进行 10 天的网上公示，在公示期内如无投诉和质疑则予以批复;招标方接到批复后即向中标人发出中标通知书，中标人收到中标通知书后 30 天内，按照招标文件和中标人的投标文件签定合同，同时提交履约保证金或保函。如果中标人不能提交履约保证金或保函，招标方可以把合同授于排序第二的中标候选人，或重新招标。由此看出，投标有效期即是为了保证投标截止时间到中标人提交履约保证金或保函的正个招标投标过程正常结束时所需要的时间。

招标文件的实质性要求和条件是什么？

《招标投标法》规定，招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件。实质性内容和条件，是指招标人按照项目特点和履约需要，在招标文件中载明的要求和条件。

一、招标文件的实质性要求和条件一般包括：

1、投标保证金的数额、提交方式和投标保证金的有效期；

2、投标有效期和出现特殊情况的处理办法会；

3、货物交货期和提供服务的时间；

4、是否允许价格调整及调整方法；

5、是否要求提交备选方案及备选方案的评审办法；

6、是否允许对非主体、非关键工作或货物进行分包及相应要求；

7、是否接受联合体投标及相应要求；

8、对采用工程量清单招标的，应当明确规定提供工程量清单及相应要求；

9、对各项技术规格如安全、质量、环保和能耗等，是否符合国家强制性标准与规定；

10、对投标文件的签署及密封要求；

11、履约保证金的数额和担保形式；

12、其他必须明确标明的实质性要求和条件；

二、招标与投标实质上是一种买和卖的行为，只不过这种买与卖完全遵循着公开、公平和公正的原则，按着法律规定的程序和要求进行,这与传统的物资采购相比，无论从采购的管理思想还是采购方式都有很大的不同。对于招标方来说，采购的所有要求和条件完全体现在招标文件之中，这些要求和条件就是评标委员会衡量投标方能否中标的依据，除此之外不允许有额外的要求和条件。