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行政诉讼中的举证规则(行政诉讼中的举证规则与刑事诉讼规则)
行政机关为其行政行为举证的法律依据
□蒋中晖自《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行复议法》相继施行以来，行政诉讼、复议案件已是平常事，国土资源行政机关作出的具体行政行为在行政诉讼、复议中遭到败诉或撤销的结果也屡见不鲜。这就要求国土资源行政机关不仅要在执法过程中坚决执行《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国行政处罚法》及相关法律法规、规范性文件的规定，依法行政，而且要在对相对人作出具体行政行为后，继续甄别梳理证据，认真分析，避免在行政诉讼或复议时仓促上阵。举证责任从法律性质上属于一种自我责任，它是一种根据特殊法律规定对特定的事实即为自己的主张提供证据加以证明的法律责任，其特殊性在于后果可能是一种法律权利的丧失。具体有两层含义：一是指有关当事人提供证据责任。二是指举证人提供证据后可以证明案件的部分或全部事实。民事诉讼的一般证据规则是“谁主张，谁举证”，以“举证责任倒置”为特例。行政诉讼举证责任源于民事诉讼举证责任，1990年10月1日施行的《中华人民共和国行政诉讼法》首次把举证责任引入行政诉讼中，但在行政诉讼中，“被告负有举证责任”即“举证责任倒置”，而由原告举证只在被诉“不作为”案件中为特例。1999年10月1日施行的《中华人民共和国行政复议法》也源引了《中华人民共和国行政诉讼法》的举证责任。国土资源行政机关的举证责任有二：一是对被诉或被申请具体行政行为的合法性有关的事实承担举证责任。案例一：1999年3月29日，江苏省邳州市碾庄镇碾庄村西门二组不服邳州市国土资源局对其非法转让0.37亩土地给曹瑞良等四户建商业用房的处罚决定，依法向邳州市人民法院提起行政诉讼。邳州市人民法院经审查立案后，向被告邳州市国土资源局送达了起诉状副本，并要求在法定期限内将答辩状送交法院及原告。被告邳州市国土资源局依法向邳州市人民法院提供了对原告即被处罚人违法行为进行行政处罚的证据及
法律依据：原告于1998年8月未经县级以上人民政府合法审批，擅自将位于碾庄村米厂、面粉厂门面的0.37亩的集体土地使用权，以出租形式非法转让给受让方曹瑞良等四户建商业用房的事实；被告1998年5月21日对原告及应邀参加人签章的现场勘测笔录、8月18日对原告调查笔录和8月22日对受让方曹瑞良及证人赵宗兰等签章所作的调查笔录及其行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条规定等书证。如果被告邳州市国土资源局不能或逾期提供上述证据，人民法院可以直接裁决被告邳州市国土资源局败诉。二是对被诉或被申请具体行政行为合法事实和不履行法定职责具有合法理由的事实承担举证责任。如前述案例，邳州市国土资源局最终应依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十一条规定决定：没收邳州市碾庄镇西门二组所得土地转让价款4万元并限期15日内令受让方自行拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，并对西门二组处以罚款5000元。据此，邳州市人民法院维持了邳州市国土资源局的处罚决定。
我国行政诉讼法规定：被告对其所作的具体行政行为的合法性需要承担举证责任，并且要求一律做到证据确凿。这使得在行政诉讼中时，公民不需要承担太多的举证责任，更有利于公民权利的保障。
法律依据：
《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。
被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。
《中华人民共和国行政诉讼法》第三十六条被告在作出行政行为时已经收集了证据，但因不可抗力等正当事由不能提供的，经人民法院准许，可以延期提供。
原告或者第三人提出了其在行政处理程序中没有提出的理由或者证据的，经人民法院准许，被告可以补充证据。
《中华人民共和国行政诉讼法》第三十七条原告可以提供证明行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，不免除被告的举证责任。
《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下列情形之一的除外：
(一)被告应当依职权主动履行法定职责的;
(二)原告因正当理由不能提供证据的。
在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。
《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条人民法院有权要求当事人提供或者补充证据。
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十条人民法院有权向有关行政机关以及其他组织、公民调取证据。但是，不得为证明行政行为的合法性调取被告作出行政行为时未收集的证据。
行政诉讼规则
法律分析：为准确认定案件事实，公正、及时地审理行政案件，根据《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称行政诉讼法)等有关法律规定，结合行政审判实际，制定本规定。
法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》
第一条 根据行政诉讼法第三十二条和第四十三条的规定，被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当在收到起诉状副本之日起十日内，提供据以作出被诉具体行政行为的全部证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据。被告因不可抗力或者客观上不能控制的其他正当事由，不能在前款规定的期限内提供证据的，应当在收到起诉状副本之日起十日内向人民法院提出延期提供证据的书面申请。人民法院准许延期提供的，被告应当在正当事由消除后十日内提供证据。逾期提供的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据。
第二条 原告或者第三人提出其在行政程序中没有提出的反驳理由或者证据的，经人民法院准许，被告可以在第一审程序中补充相应的证据。
第三条 根据行政诉讼法第三十三条的规定，在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告和证人收集证据。
第四条 公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。在起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料。但有下列情形的除外：
(一)被告应当依职权主动履行法定职责的;
(二)原告因被告受理申请的登记制度不完备等正当事由不能提供相关证据材料并能够作出合理说明的。
被告认为原告起诉超过法定期限的，由被告承担举证责任。
第五条 在行政赔偿诉讼中，原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据。
第六条 原告可以提供证明被诉具体行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，不免除被告对被诉具体行政行为合法性的举证责任。
第七条 原告或者第三人应当在开庭审理前或者人民法院指定的交换证据之日提供证据。因正当事由申请延期提供证据的，经人民法院准许，可以在法庭调查中提供。逾期提供证据的，视为放弃举证权利。原告或者第三人在第一审程序中无正当事由未提供而在第二审程序中提供的证据，人民法院不予接纳。
第八条 人民法院向当事人送达受理案件通知书或者应诉通知书时，应当告知其举证范围、举证期限和逾期提供证据的法律后果，并告知因正当事由不能按期提供证据时应当提出延期提供证据的申请。
最新行政诉讼证据规则
行政诉讼是公民、法人或其他组织认为行政主体以及法律法规授权的组织作出的行政行为侵犯其合法权益而向法院提起的诉讼。行政诉讼是诉讼的一种有效方法。行政诉讼证据是指在行政诉讼中用以证明案件事实情况的一切材料和事实。
普通诉讼时效：
(一)直接向法院提起诉讼的为3个月；
(二)经复议向法院提起诉讼的为15日。
特殊诉讼时效直接向法院提起诉讼的特殊诉讼时效，比如30日。
最长诉讼时效：
(一)是行政相对人知道具体行政行为的内容，但未被告知诉权或者起诉期限的为2年；
(二)是行政相对人不知道具体行政行为内容的，涉及不动产的为20年，其他的5年。
一、如何推翻行政诉讼时效
行政诉讼时效的起算一般是从行政相对人知道具体行政行为之日起计算，何为“知道”？法律未作相应解释，通说认为，所谓“知道”应是指行政机关在作出具体行政行为时，以书面形式告知相对人行为内容及诉权和起诉期限，而非道听途说，如果依照法律规定具体行政行为可以以口头形式告知，亦必须制作笔录，行政相对人通过非上述途径而得知具体行政行为内容的，不能视为“知道”。另外，不作为的行政案件，根据《解释》第三十九条规定，其起诉期限的起算有三种方式：（1）自申请之日起60日；（2）法律、法规、规章另有规定的从其规定；（3）紧急情况下请求行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关不履行，可随时起诉。
二、行政诉讼时效的计算
行政诉讼时效的起算一般是从行政相对人知道具体行政行为之日起计算，何为“知道”？法律未作相应解释，笔者认为，所谓“知道”应是指行政机关在作出具体行政行为时，以书面形式告知相对人行为内容及诉权和起诉期限，而非道听途说，如果依照法律规定具体行政行为可以以口头形式告知，亦必须制作笔录，行政相对人通过非上述途径而得知具体行政行为内容的，不能视为“知道”。另外，不作为的行政案件，根据《解释》第三十九条规定，其起诉期限的起算有三种方式：
（1）自申请之日起60日；
（2）法律、法规、规章另有规定的从其规定；
（3）紧急情况下请求行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关不履行，可随时起诉。
希望以上内容能对您有所帮助，如果还有问题请咨询专业律师。
【法律依据】：
《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条
被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。
《中华人民共和国行政诉讼法》第三十五条
在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证据。
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十三条
证据应当在法庭上出示，并由当事人互相质证。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据，不得在公开开庭时出示。
人民法院应当按照法定程序，全面、客观地审查核实证据。对未采纳的证据应当在裁判文书中说明理由。
以非法手段取得的证据，不得作为认定案件事实的根据。
行政诉讼中被告的举证期限是多长
行政诉讼中被告的举证期限是十五日。被告申请延期提供证据的，应当在收到起诉状副本之日起十五日内以书面方式向人民法院提出。人民法院准许延期提供的，被告应当在正当事由消除后十五日内提供证据。如果逾期提供的，会视为被诉行政行为没有相应的证据。
【法律依据】
《行政诉讼法》第三十六条
被告在作出行政行为时已经收集了证据，但因不可抗力等正当事由不能提供的，经人民法院准许，可以延期提供。
原告或者第三人提出了其在行政处理程序中没有提出的理由或者证据的，经人民法院准许，被告可以补充证据。
《最高人民法院关于适用的解释》第三十四条
根据行政诉讼法第三十六条第一款的规定，被告申请延期提供证据的，应当在收到起诉状副本之日起十五日内以书面方式向人民法院提出。人民法院准许延期提供的，被告应当在正当事由消除后十五日内提供证据。逾期提供的，视为被诉行政行为没有相应的证据。
最新行政诉讼证据规则
最新行政诉讼证据规则包括以下几个方面：
1.举证责任分配规则、法院依职权调查取证和复议机关举证规则、
2.一审期间举证期限及逾期提供证据的法律后果、
3.二审新证据举证期限及逾期提供证据的法律后果、再审新证据举证期限及逾期提供证据的法律后果。
首先，举证责任分配规则是指行政诉讼中，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。这意味着被告需要证明其行为合法、合理，否则将承担不利后果。此举有助于保护公民、法人和其他组织的合法权益，防止行政机关滥用权力。
其次，法院依职权调查取证和复议机关举证规则是指在行政诉讼过程中，法院可以根据案件审理需要，依职权调查收集证据。同时，复议机关在复议过程中收集和补充的证据，可以作为人民法院认定被诉行政行为合法的依据。这一规则有助于法院更好地查清案件事实，保障司法公正。
接下来，一审、二审和再审期间的举证期限及逾期提供证据的法律后果也有所不同。在一审期间，被告应当在收到起诉状副本之日起15日内提交答辩状和证据，逾期提供的证据不予采纳。在二审和再审期间，新的证据应当在开庭前或者开庭审理时提出，逾期提供的证据，人民法院不予采纳。这些规定有助于保障诉讼程序的顺利进行，提高审判效率。
总之，最新行政诉讼证据规则对于保障司法公正、提高审判效率、保护公民权益等方面具有重要意义。在实际应用中，需要各方当事人严格遵守规则，积极履行举证责任，共同维护法治秩序。
行政诉讼证据规则
法律解析：
一、如原告确有 证据 证明被告持有的证据对原告有利，但被告无正当事由拒不提供的，法院就可以推定原告的主张成立。法院不得为证明被诉具体行政行为的合法性，而调取被告当时未收集的证据，这就要求行为机关在作出行政行为的当时就必须有事实和法律依据，也防止出现法院与行政机关共同审原告的现象。明确规定被告不到庭而缺席判决的，被告提供的证据将不作为定案的依据，除非是当事人在庭前交换证据中没有争议的证据，这样规定将进一步督促行政机关履行出庭义务。 二、严格举证期限证据规则规定，行政机关的举证期限为10天，从收到 起诉状 副本之日起计算。被告不仅要在此期间内提供作出具体行政行为的全部证据，而且还要提供其所依据的规范性文件，如果被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，就要被视为具体行政行为没有相应的证据。 在行政 诉讼 中，原告方也有举证期限的规定。原告要在开庭前或者法院指定的交换证据之日提供证据，逾期举证将视为放弃举证权利。同时也规定原告在 一审 程序中未提供证据，而到留到 二审 法院再提供且无正当事由的，法院将不予接纳，主要是为了防止当事人搞“诉讼突袭”。所以，有证据还是及早出示，免得“过期作废”。 三、司法认知问题继民事证据规则确定了司法认知制度之后，在行政诉讼证据规则中对此也进行了明确。规定了无须当事人举证的五种事实，包括众所周知的事实、自然规律及定理、按照法律规定推定的事实、已经依法证明的事实、根据日常生活经验法则推定的事实，但当事人有相反证据足以推翻的除外(不包括自然规律及定理)。比如已经被 法院判决书 确认的事实，当事人就无需再提供证据对 判决书 确认的事实加以证明。 四、关于 证人 证言的新规定证据规则赋予证人作证的义务，规定凡是知道案件事实的人都有出庭作证的义务，证人出庭作证应出示 身份证 件。并加强对证人的保护，这是迄今为止关于证人保护最具体的一部法律规范。明确证人及其近亲属的人身和财产安全受法律保护，法院应当对证人、鉴定人的住址和联系方式予以保密。
法律依据：
行政诉讼法 第三十八条 在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下列情形之一的除外： (一)被告应当依职权主动履行法定职责的; (二)原告因正当理由不能提供证据的。 在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。
